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荣成市委书记江山:推进“一次办好”集成式改革向纵深跨越

作者:匿名 热度:4751 时间:2019-11-09 08:16:43

重新设计审批流程的优化

推进“一次性”综合改革深入推进

荣成市委书记江珊

近年来,荣成市继续深化“放开管理服务”改革,积极推进“全链管理”、“零运行”、“只运行一次”等新的改革措施。早在2018年5月,荣成市就通过推进相对集中的行政许可权改革,成为山东省第一个设立行政审批服务局的县级市。全市商业服务环境明显改善。

首先,注重整个审批环节,实现审批流程的升级。为了解决审批时间长、邮票多、费用多、材料多等突出问题。荣成将优化整合工业项目、房地产项目、酒店餐饮、文化娱乐等领域的63个行政许可项目。根据连锁反应,制定31类“全连锁”审批标准,将“一件事,一个过程”改为“多件事,一个过程”,全面实现传递函数的“化学整合”。同时,审批权限将最大限度地降低到审批线。审批级别至少从5级降至1级,审批流程从6级降至3级,审批材料从1391份降至763份,减少45%。建立了“一个集中审批印章、一个受理流通处、一套联合审查计划、一份材料、一次现场联合调查、一个空缺审批制度”的新工作模式,实现了一个工作日内完成企业启动、三个工作日内完成房地产登记、27个工作日内完成项目审批的“1327”工作目标。

第二,注重企业启动和项目审批,优化业务服务环境。荣成市在优化和完善创业链条的基础上,先后与中国人民银行、威海银监局等部门对接,在集中办理工商登记、公章刻制、涉税处理、社保登记的基础上,将银行账户纳入大厅集中办理,开放了创业的各个环节。办营业执照处理、公章刻制在0.5个工作日内完成,税控设备发放、发票申请、银行开户、社保和公积金开户等工作将立即完成,实现新开办企业在1个工作日内完成所有手续。建设项目审批流程再造的核心是“缩短时限、整合事项、精简环节、删除材料”。改革建设项目审批制度的全过程和覆盖面。建立项目计划内的联合审查和数据共享系统。实施单一窗口验收和联合审查与批准的模块化批准。工程建设项目的审批从项目启动到项目验收结束缩短到27个工作日。审批材料减少37项,审批阶段简化为4项,同比分别减少43.5%和83.3%。

三、突出审批监管的无缝衔接,实现部门间协调联动提升。实施相对集中行政许可权改革的目标之一是实现“审批与管理分离”,建立决策、审批、监督相互制约、相互协调的运行机制。行政审批服务局正式成立运行之初,荣成市政府发布了《荣成市行政审批监督协调联动工作机制》,建立了联络咨询、信息交流、业务协调和问责四大工作体系。根据人员资质和技术标准,分别确定了25项独立检查和68项联合检查,整合了多项审批项目,实施“一申请一检查”。审批部门通过电子政务办公平台实时推送审批信息。监理部采用“双随机一开”进行正常监理,设计了详细的“施工图”和“说明”,实现了检查与管理的无缝衔接和高效配合。检验效率提高了60%以上。

在过去一年左右的时间里,荣成的改革经验被新华社的“内部选人”、省委改革办公室的“改革情况交流”、省政府的“工作简报”、大众日报、山东电视台等国家和省级媒体宣传推荐。青岛、济南、泰安、日照等120多个市县来到荣成考察研究相对集中的行政许可权,这一权利已得到社会各界的广泛认可。下一步,荣成将继续努力深化改革,重点关注影响企业和群众工作的难点和痛点,抓住综合改革机遇,继续优化审批服务流程,实施通知和承诺制度审批、“推理”审批、“网上调查”、空缺预审等一系列便捷措施。 从而为城市创造开放包容的发展环境,促进高质量发展,努力成为落实新发展理念的领导者提供有力保障。

(《大众日报》)

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